2017,我们撸起袖子加油干!——聚焦政府工作报告
时间:2017-02-09   来源:福建日报   作者:周琳   字体显示:    阅读:3998 次

2017年,政府庄严承诺

  ●全省生产总值增长8.5%左右

  ●一般公共预算总收入增长5.2%(可比增长6.7%左右),地方一般公共预算收入增长5%(同口径增长7.5%)

  ●固定资产投资力争增长15%左右

  ●外贸出口占全国份额稳中有升,实际利用外资规模稳中有升

  ●社会消费品零售总额增长10.5%,居民消费价格总水平涨幅3%左右

  ●城镇登记失业率控制在4.2%以内

  ●城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长8.5%

  ●落实节能减排降碳任务

  新征程已经开启,新使命催人奋进!

  兑现承诺、实现目标,唯有撸起袖子加油干!

紧扣“机制活”,深化改革扩大开放

——机制活是建设新福建的关键所在

  ●深化供给侧结构性改革

——突出“去降补”。

  ◎坚决完成年度化解过剩产能任务。

  ◎坚持分类调控,严控福州、厦门房价上涨,化解三四线城市房地产库存过多问题。

  ◎支持企业市场化、法治化债转股,加大股权融资力度,强化企业债券杠杆约束,降低企业杠杆率。

  ◎在降成本上让企业有更多获得感,通过调整高速公路收费、规范港口收费等,降低物流成本;通过开展售电侧改革试点、优化天然气价格机制,降低用能成本;通过进一步减少审批事项和环节、规范中介评估收费,降低制度性交易成本。

——突出振兴实体经济。

  ◎坚持创新驱动发展,深入实施“中国制造2025”行动计划,进一步扶持民营经济、小微企业发展,营造宽松便捷的准入环境和公平有序的竞争环境,保护企业家精神、关爱企业家队伍,坚守实业、突出主业,防止“脱实向虚”。

  ◎支持行业龙头骨干企业开展兼并重组。

  ◎加强政银企对接,改善金融服务。

  ◎实施科技小巨人领军企业培育工程,新认定高新技术企业350家以上。

  ◎建立以“用”为导向的产学研结合新机制,实施科技创新链与产业链精准对接工程,实行创新主体年度研发经费投入分段超额奖励。

——突出有效投资。

  ◎完成基础设施投资8520亿元。

  ◎落实宜居环境建设项目8000个,完成投资2300亿元。

  ◎新改扩建城市道路、雨水管网、污水管网、供水管网和绿道各1500公里、燃气管网1000公里,开工建设地下管廊100公里。

  ◎完成工业投资8400亿元。

  ◎推进500项省级重点技改项目,完成技改投资5000亿元。

——突出消费升级。

  ◎实施“促升级扩消费十大行动”,发展共享经济和体验经济。

  ◎拓展旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训、信息、汽车等消费热点。

  ◎完善标准体系,加强质量监管,提升服务品质。

  ●扎实做好重大改革试验

——推进海丝核心区建设。

  ◎建立常态化机制,拓展与东盟的交流合作。

  ◎推进港口航运合作,发展海铁联运。

  ◎加快中国-东盟海洋合作中心建设。

——加快建设自贸试验区

  ◎建立与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系。

  ◎培育融资租赁、跨境电商、整车进口、冷链物流、保税展示交易、航空维修等重点业态。

——加快建设平潭综合实验区。

  ◎加快国际旅游岛建设。

  ◎积极探索对台融合新模式。

——推进福州新区创新发展

  ◎以滨海新城建设为主攻方向,加快重点组团和区域开发建设。

  ◎探索产城融合及新型城镇化建设路径。

——推进福厦泉国家自主创新示范区建设

  ◎在重大平台建设、新技术新产品政府首购和推广应用、科技金融结合、知识产权运用与保护等方面推出一批创新举措。

  ●加快推进关键性改革

  ◎创新政府配置资源方式,加快建立以目录管理、统一平台、规范交易、全程监管为主要内容的新型资源配置体系。

  ◎制定基本公共服务清单。

  ◎修订形成全省统一的企业投资项目核准目录。

  ◎深化商事制度改革,探索推进多证合一、证照分离。

  ◎深化国企改革,在国有控股混合所有制企业开展员工持股试点。

  ◎持续推进港口资源整合,探索建立一体化发展的港口管理体制。

  ◎推进农村土地“三权分置”,完成土地承包经营权确权登记颁证。

  ◎稳步推进农村集体产权制度改革。

  ◎完善产权保护制度,既依法保护物权、债权、股权,也保护知识产权及其他各种无形财产权。

  ◎完善预算管理制度,拓展专项资金使用绩效评估,促进财政资金精准滴灌、发挥最大效用。

  ◎改革医保管理体制和运行机制,公立医疗机构药品采购全面推行“两票制”,实现医保异地就医及时结算。

  ●推进更深层次更高水平的双向开放

  ◎扎实做好金砖国家领导人厦门会晤的服务保障,深化与金砖国家各领域务实合作。

  ◎加快发展外贸新业态,开展市场采购贸易试点。

  ◎打造大宗资源性产品、消费品进口区域分拨中心。

  ◎建设一批服务外包产业聚集区。

  ◎积极对接跨国公司和行业龙头企业,加强精准招商。

  ◎设立引才“伯乐奖”,实施高层次人才服务“一卡通”。

  ◎加快“单一窗口”二期建设,优化口岸通关环境。

  ◎加强联系平台建设,拓展闽港澳合作,紧密联系更多台港澳侨乡亲。

  ●推进闽台深度融合

  ◎实施闽台产业对接升级计划,大力引进台湾金融机构,深化闽台农业合作。

  ◎大力支持台胞来闽创业就业,推进海峡两岸青年创业基地建设,维护台胞台商合法权益。

  ◎办好第九届海峡论坛等两岸民间交流活动。

紧扣“产业优”,加快转型升级调结构

——产业优是建设新福建的坚实支撑

  ●加快发展先进制造业

——提升主导产业竞争力

  ◎电子信息、机械装备、石油化工三大主导产业实现产值6000亿元、7800亿元、6150亿元。

  ◎电子信息突出“强芯补屏”和终端产品创新,加快福州京东方、厦门联芯、泉州晋华、莆田华佳彩等项目投产达产步伐。

  ◎机械装备重点实施智能制造、高端装备创新工程,发展先进造船业,大力发展服务型制造新模式。

  ◎石油化工重点抓好湄洲湾、漳州古雷石化基地和福州江阴化工新材料专区建设,发展精细化工和高附加值产品。

——推动重点产业提质增效。

  ◎推动企业智能化改造,培育“互联网+”新业态。

  ◎支持纺织鞋服、食品、冶金建材、电机电器等产业加快创新转型。

——推动新兴产业倍增发展。

  ◎建立协同创新、多方众扶的产业培育机制,集中优势资源支持重点项目、龙头企业和示范工程。

  ◎战略性新兴产业实现增加值3150亿元、增长10%。

  ●加快发展现代服务业

  ◎大力发展现代物流业,完善支持物流业发展的用地政策,健全城乡物流配送网络,加快发展冷链物流体系。

  ◎大力发展金融业,多形式集聚金融人才,培育壮大金融市场主体,发展绿色金融和普惠金融,健全政策性融资担保体系。

  ◎大力推进全域生态旅游,支持大型旅游企业集团提升重点景区品质、带动创建休闲集镇和乡村旅游特色村。

  ◎大力发展健康产业,推进健康医疗大数据中心和产业园建设。

  ◎大力发展养老服务业。实行规范化项目供地政策,推进医养结合,以建立完善居家养老服务体系为重点,加快构建多层次养老服务体系。新建社区老年人照料中心100所,新建农村幸福院300所,新增养老床位1万张,每个县(市、区)落地1个专业化养老服务组织。

  ●加快发展特色现代农业

  ◎粮食播种面积稳定在1800万亩、产量650万吨以上。

  ◎实施“菜篮子”增品种、提品质工程。

  ◎实施农产品质量安全“1213”行动计划。

  ◎实施农产品加工提升工程,加快培育7个全产业链产值超千亿元特色优势产业。

  ◎实施化肥农药使用量零增长、农业废弃物无害化处理等专项行动,推进畜禽养殖废弃物处理和资源化。

紧扣“百姓富”,加强以保障民生为重点的社会建设

——百姓富是建设新福建的根本目的

  ●办好投资336.3亿元的25件省委省政府为民办实事项目,不断增强人民群众对幸福生活的“有感度”。

  ●更精准更有力推进脱贫攻坚

  ◎全年实现脱贫20万人。

  ◎安排“造福工程”搬迁10万人,建设100个以上有规模的集中安置区。

  ◎创新因病致贫人口帮扶机制,以省为主、省市县财政共同出资,开展可持续的商业医疗保险。

  ◎建立贫困村集体经济培育机制。

  ◎加大对原中央苏区和革命老区发展的支持力度,大力支持23个省级扶贫开发工作重点县加快发展。

  ◎推进三明国家扶贫改革试验区、长连武扶贫开发试验区建设。

  ◎深化“百企帮百村”精准扶贫行动。

  ●改善基本公共服务

——促进就业创业。

  ◎实施积极的就业政策,全年城镇新增就业55万人。

  ◎实施高校毕业生就业创业促进计划,加大农村转移劳动力就业帮扶力度。

——筑牢社会保障。

  ◎实施全民参保登记计划,落实阶段性降低社会保险费率政策。

  ◎推进基本医疗保险管理体制改革,发展各类商业医疗保险和健康保险。

  ◎农村低保省定最低标准从2650元提高到3000元,全面实施特困人员救助供养新政策。

——优先发展教育。

  ◎探索建立政府购买普惠性民办幼儿园教育服务机制。

  ◎新建公办幼儿园100所、新增学位3万个。

  ◎统筹推进县域内城乡义务教育一体化,创建义务教育管理标准化学校350所。

  ◎大力培养具有工匠精神的技能型人才。

  ◎实施一流大学、一流学科建设计划。

  ◎大力发展老年大学。

  ◎实施“名师名校长培养工程”。

——强化医疗保障。

  ◎深化省立、协和、附一医院与北京协和、上海瑞金、上海华山医院的合作共建,复旦中山厦门医院由复旦附属中山医院全面运营管理。

  ◎推动省市县级医院合作。

  ◎推动城市慢性病家庭医生签约服务、乡村卫生服务一体化管理。

  ◎加快省儿童医院、妇产医院、精神卫生中心、疾控中心新址建设。

  ◎健全中医药服务体系。

  ◎推动计生工作重点向服务转变,加强出生缺陷综合防治。

——创新住房供给。

  ◎坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,完善购租并举的住房制度。

  ◎完善建设用地指标分配办法,房价上涨压力大的城市合理增加土地供应。

  ◎完善棚改安置和公租房分配方式,房地产库存量大的城市提高货币化安置比例。

  ◎鼓励属地政府建设经济社会发展急需人才的公寓房。

  ◎开工保障性安居工程6.9万套、基本建成4万套以上。

——推动文化繁荣。

  ◎深化文化体制改革,增强文化创造活力。

  ◎实施哲学社会科学创新工程,加强新型智库建设。

  ◎实施文化惠民工程。

  ◎加大历史文化遗产保护力度,推动鼓浪屿、海丝等申遗。

  ◎促进传统手工艺与现代文创产业融合发展。

  ●促进城乡区域协调发展

  ◎加快福州和平潭一体化发展,推进厦漳泉同城化。

  ◎壮大特色鲜明的六大湾区经济,促进武夷新区、三明生态工贸区和生态新城、龙岩创新型工贸旅游城市加快发展。

  ◎加快治理城市内涝,实施209项总投资120亿元的防洪排涝工程。

  ◎加快治理交通拥堵,优先发展公共交通,加快建设智慧交通。

  ◎加快治理停车难,新增公共停车泊位2万个以上,新建电动汽车充电站150座、充电桩3000个以上。

  ◎加快壮大县域产业,提升一个产业园、做强一个特色产业、完善一套扶持政策。

  ◎培育一批特色小镇,实施美丽乡村“千百十”工程。

  ●加强风险防控和维护公共安全

——防控金融风险。

  ◎“一企一策”“一链一策”开展企业信贷风险防控。

  ◎开展互联网金融整治,加强对各类交易场所和民间借贷的监管,守住不发生区域性金融风险底线。

  ——防控房地产市场风险。

  ◎坚决抑制房地产泡沫,促进房地产市场平稳健康发展。

  ◎支持合理自住购房,严格限制信贷流向投资投机性购房。

——保障食品安全。

  ◎以“四个最严”深化“餐桌污染”治理,加强从农田到餐桌全过程监管,扎实推进“双安双创”,加快建设食品安全放心省。

——强化安全生产。

  ◎健全安全生产责任体系,推进重点行业、重点领域专项整治,有效化解隐患。

——促进社会和谐稳定。

  ◎加快更高水平的平安福建建设。

  ◎加强政务诚信、个人诚信体系和电子商务领域诚信建设。

  ◎完善灾害监测预警应急体系。

  ●推进军民融合深度发展

  ◎加强国防建设,支持军队改革。

  ◎支持宁德等争创国家军民融合创新示范区,支持龙岩等发展军民融合产业。

  ◎深化双拥共建,做好优抚安置工作。

紧扣“生态美”,加快建设国家生态文 明试验区

——生态美是建设新福建的永续优势

  ●创新生态文明体制机制

  ◎推进年度17项重点改革。

  ◎实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,制定部门生态环境保护责任清单,全面开展环保督察。

  ◎开展省级空间规划试点,推进武夷山国家公园体制试点。

  ◎开展用能权、碳排放权、林业碳汇、排污权交易。

  ◎实行省市县共同出资、上下游责任共担的全流域生态补偿机制。

  ◎推行垃圾分类处理。

  ◎探索以购买服务方式拓展农村环境综合整治。

  ●促进资源节约循环高效使用

  ◎推行能效“领跑者”、节能发电调度、电力需求侧管理等新机制,确保单位生产总值能耗低于全国平均水平。

  ◎实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。

  ◎实施150项重点节能工程。

  ◎发展循环经济和绿色清洁生产,引导消费模式和生活方式绿色化、低碳化。

  ●加强环境保护和生态修复

  ◎全面落实水、大气、土壤污染防治行动计划。

  ◎实施“清新水域”工程,全面推行河长制,启动十个治水工程。

  ◎强化饮用水安全保障。

  ◎抓好新一批百个乡镇生活污水处理设施建设,完成农村50万户化粪池改造、3000个行政村生活垃圾常态化治理。

  ◎实施更高标准的“洁净蓝天”工程。

  ◎实施“清洁土壤”工程。

  ◎加大海洋生态环境保护力度,强化自然岸线管控。

  ◎加强造林绿化,再完成水土流失综合治理面积200万亩。

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